Документ подтверждающий отсутствие гражданства для лица без - Юридическое Бюро Advokat-Bondarenko.Ru
8 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Документ подтверждающий отсутствие гражданства для лица без

Лицо без гражданства

Наличие гражданства в первую очередь определяет принадлежность человека к тому или иному государству. Такой статус присваивается при рождении или в результате прохождения определенной процедуры, установленной законодательством страны. Апатрид — это лицо, которое не имеет гражданства, в результате чего его права и свобода в действиях могут ограничиваться. Рассмотрим, что такое «лицо без гражданства», по какой причине человек может быть лишен статуса гражданина.

Что такое «лицо без гражданства»

Лицо без гражданства — человек, у которого отсутствует правовой статус гражданина любой из существующих стран в мире, а также он не является подданным любого из признанных государств, что исключает возможность обращения за дипломатической помощью в консульство по причине отсутствия гражданской принадлежности.

Причины потери гражданства

Существует масса ситуаций, при возникновении которых человек может стать апатридом:

  1. Страна, гражданином которой являлось физическое лицо, прекратила юридическое существование. Примером является СССР или Югославия.
  2. Ребенок рожден у лиц, не имеющих гражданства. Далеко не в каждой стране законодательством предусматривается предоставление гражданства только на основании факта рождения на территории государства.
  3. Человек по собственному желанию отказался от гражданства страны.
  4. Лицо принудительно лишено гражданства.

На каком основании апатрид вправе находиться в РФ

В Российской Федерации действует ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в котором раскрывается понятие «иностранный гражданин», включающее в себя и термин «апатрид». Следовательно, апатриды и иностранные подданные могут находиться на территории страны на равных основаниях. В то же время, для лиц без гражданства федеральными законами могут устанавливаться специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранцев.

Нахождение на территории РФ апатрида возможно только на основании одного из нижеуказанных документов:

    визы — предоставляется сроком до 1 года;

Лицо без гражданства вправе свободно передвигаться по территории страны в личных или деловых интересах. Доступ ограничивается на те объекты, где требуется оформление специального разрешения.

Чем отличается апатрид от иностранного подданного

Очень часто между правовым статусом иностранного гражданина и апатрида ставят знак равенства, однако такой подход некорректен. Лицо, являющиеся подданным иного государства, временно или постоянно проживающий, путешествующий по территории РФ, находится под правовой защитой двух государств. Апатрид, не имея гражданской принадлежности к какому-либо государству, находится только под юрисдикцией РФ.

Правовой статус лиц без гражданства

Законодательство любой цивилизованной страны предусматривает ряд прав и обязанностей для лиц, не имеющих гражданства. В качестве примера предлагается рассмотреть практику РФ.

Права

Лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, пользуются теми же правами и свободами, что и обычные граждане. Это значит, что апатридом не запрещено свободное передвижение по стране. Кроме того, им разрешается трудоустраиваться, заключать гражданско-правовые сделки, осуществлять коммерческую деятельность, а также участвовать в выборных кампаниях в соответствии с международными соглашениями.

Обязанности

В перечень обязанностей для апатридов, находящихся на территории РФ, входит:

  1. Исполнение налоговых обязательств.
  2. Сохранение окружающей среды, исторических и культурных памятников.
  3. Соблюдение действующего законодательства.
  4. Уважение интересов граждан России.
  5. Прохождение регистрации в течение суток с момента прибытия в страну.
  6. Выезд за пределы РФ по истечении разрешительных документов.
  7. Сдача миграционных документов в пограничном пункте при выезде за пределы страны.

Ограничения

Апатриды имеют определенные ограничения в правах, гарантированных обычным гражданам. Лицо без гражданства не может:

  • занимать должность в государственных и муниципальных органах в сфере обеспечения национальной безопасности;
  • замещать должности в экипажах судов, самолетов или военных кораблей;
  • занимать руководящие должности на предприятиях и организациях, где большая часть уставного капитала принадлежит РФ;
  • быть призванным на военную службу, кроме контрактной.

Пересечение границы

Апатрид — лицо, не имеющее гражданства. Следовательно, отсутствие гражданской принадлежности подразумевает также отсутствие внутреннего гражданского паспорта. Однако апатридам не запрещается оформлять визы и иные разрешительные документы на въезд на территорию РФ, но потребуется предоставить любой другой документ, удостоверяющий личность.

Документация апатрида

Человек без гражданства может предоставить один или несколько из нижеприведенных документов для удостоверения своей личности:

  • недействительный паспорт;
  • документ об окончании образовательного учреждения;
  • водительское или пенсионное удостоверение;
  • свидетельство о браке, об изменении персональных данных;
  • автобиография;
  • документальное подтверждение по месту фактического пребывания.

Апатриды, наравне с иностранными подданными, пользуются национальным режимом с учетом установленных ограничений. В России, помимо вышеуказанных документов, подтвердить личность можно с помощью:

  • разрешения на временное проживание;
  • документа, полученного на территории иностранного государства и признанного по условиям международного договора как удостоверяющего личность;
  • вид на жительство;
  • иные документ, предусмотренные ФЗ № 115 или статьями 27-28 Конвенции, устанавливающей статус лиц без гражданства, к примеру, Certificat d`apatrid.

Как получить официальный статус лица без гражданства в 2019-2020 году

Законодательство РФ предусматривает возможность проживания апатрида на территории страны при наличии удостоверения личности, которым может выступать:

  • разрешение на временное проживание;
  • вид на жительство.

Вид на жительство оформить сразу не получится, поскольку процедура предусматривает необходимость пребывания на территории страны не менее 1 года с момента пересечения государственной границы.

Получение вида на жительства происходит по следующему алгоритму действий:

  • посетить отделение миграционной службы при УМВД по месту фактического пребывания;
  • подать установленный пакет документов;
  • пройти дактилоскопическую процедуру;
  • сделать фотографии на документы.

Необходимые документы

Апатриду помогут любые документы, с помощью которых возможно идентифицировать его личность:

  • свидетельство о рождении;
  • недействительный паспорт;
  • заявление, с которым апатрид обращался для получения разрешение на временное проживание.

Пригодятся любые документы, способные подтвердить личность заявителя.

Установление личности

Статья 10.1 ФЗ 115 устанавливает порядок прохождения процедуры установления личности. Для этого апатриду нужно лично посетить отделение Главного управления МВД РФ по вопросам миграции с соответствующим заявлением.

В документе указываются:

  • полное Ф.И.О.;
  • дата рождения;
  • точный период нахождения на территории РФ и цель прибытия.

Кроме того, необходимо приложить оригиналы документов, удостоверяющих личность.

После регистрации заявления сотрудник МВД предоставляет заявителю опись всех переданных документов.

Не исключается, что на беседу будут приглашены свидетели, знакомые, друзья, соседи и иные лица, имеющие гражданство РФ. Кроме того, дополнительно проводятся опознания и опросы. После завершения проведения проверки апатриду в течение 90 дней предоставляется особая справка с фотографией 3×4 см — временное удостоверение личности.

Возможен ли отказ

Основными причинами отказа в предоставлении временного разрешения или вида на жительства является:

  • выявление потенциальной угрозы интересам государства со стороны апатрида. Такое случается, если сотрудники миграционной службы сочтут обоснованным подозрения в возможном нанесении вреда здоровью нации или существенного ущерба общественному порядку;
  • депортация. Заявитель ранее уже был принудительно депортирован за пределы страны за нарушение законодательства;
  • выявлено наличие текущей или непогашенной судимости.

Учет апатридов

Федеральным законом № 109 «О миграционном учете» предусматривается получение апатридами миграционной карты в момент пересечения государственной границы, позволяющей находиться на территории страны в течение срока действия визы. На постановку на миграционный учет в отделении МВД отводятся 1 сутки.

Местом временного пребывания может быть:

  • любое жилое помещение;
  • гостиничные организации;
  • пансионаты, туристские базы, гостевые дома, кемпинги;
  • учреждения здравоохранения;
  • оздоровительные лагеря;
  • исправительные учреждения.

Продление срока регистрации возможно в случае:

  • продления визы;
  • оформление или подача документов на предоставление ВНЖ или РВП;
  • получение трудового патента;
  • оформление статуса беженца.

Для продления регистрации заявителю необходимо обратиться в территориальное отделение миграционной службы с документальным подтверждением наличия оснований для продления регистрации.

В случае нарушение действующих правил миграционного учета виновному лицу грозит штраф до 5 тысяч рублей и депортация за пределы РФ.

Как оформить справку об отсутствии гражданства другого государства

При обращении в государственные учреждения России (трудоустройство, приобретение гражданства) человеку, который родился или проживал некоторое время на территории иностранного государства, понадобится справка об отсутствии гражданства другого государства. Установлением гражданской принадлежности лица занимаются миграционные органы, посольства стран. Несмотря на то, что законодательством не установлена форма и не оговорен порядок оформления документа, получить справку можно, подав заявку и дождавшись результата проверки.

Как Россия относится к обладателям паспортов других государств

Законодательство Российской Федерации позволяет своим гражданам иметь гражданство иностранных государств. Это право закреплено в Конституции РФ и Федеральном законе от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» .

Но двойное гражданство в РФ признается, если человек натурализовался в государстве, с которым у России существует соглашение о взаимном признании этого статуса. У РФ такой договор подписан с Республикой Таджикистан. Граждане двух стран в полном объеме получают социальные льготы, образование, медицинскую помощь и исполняют гражданские обязанности на территории той страны, где постоянно проживают.

Лица, оформившие второе гражданство в любой другой стране, Россией рассматриваются только как российские граждане. Документы, подтверждающие принадлежность человека к другому государству, не признаются в РФ, юридически значимые действия производятся по российскому паспорту.

Разъяснения по поводу законодательного регулирования вопроса отношения к бипатризму в Российской Федерации представлены в статье “Разрешено ли двойное и множественное гражданство в РФ“.

Для чего требуется справка

В 2014 году были внесены изменения в Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ, в соответствии с которыми граждане РФ, получившие второе гражданство, обязаны информировать об этом факте Главное управление по вопросам миграции МВД. Уведомить о натурализации или получении другого правового статуса (РВП, ВНЖ) в другом государстве необходимо в течение 60 дней. Если человек находится за пределами России, уведомление подается после приезда в страну, но не позднее 30 дней с момента пересечения границы.

Как законодательно правильно вести себя при наличии двух и больше паспортов расскажет статья “Регистрация двойного гражданства в ГУВМ МВД“.

При трудоустройстве понадобится справка об отсутствии двойного гражданства для госслужащих.

Необходимость подтвердить отсутствие второго паспорта возникает, когда лицо претендует на должность в государственных органах и силовых структурах или желает стать учредителем, сотрудником редакций средств массовой информации.

Этим категориям граждан запрещено иметь паспорт иностранного государства. Ограничения введены в целях недопущения разглашения должностными лицами сведений, составляющих государственную тайну.

Единый образец справки об отсутствии другого гражданства или бланк документа, подтверждающего наличие только гражданства России, не существует.

Перед тем как отправиться за справкой, необходимо уточнить у руководства госучреждения или сотрудника кадровой службы, что должно быть указано в документе, в каком дипломатическом представительстве его получать.

Читать еще:  Сходство между семейным и гражданским правом

Скорее всего, потребуется справка об отказе от гражданства или заключение об отсутствии гражданства конкретного государства. Мотивированное заключение, содержащее информацию об отсутствии гражданства, выдается в произвольной форме.

Куда обращаться

Точно сказать, где взять справку об отсутствии двойного гражданства, смогут по месту требования. В территориальном подразделении ГУВМ МВД могут выдать справку о том, что гражданин не уведомлял о получении иностранного паспорта. Но эта информация не является подтверждением отсутствия принадлежности лица к другому государству.

Один из вариантов – получить справку о выходе из гражданства. Документ выдается при отъезде из государства, паспорт которого человек сдал, или в посольстве (консульстве) страны на территории России.

Оформляется справка на государственном языке той страны, гражданином которой был заявитель. Документ потребуется перевести и заверить у нотариуса.

Лицам, которые обеспокоены, как доказать, что нет второго гражданства, можно обратиться в посольство страны, на территории которой родились или проживали определенное время. Для получения справки человек должен подать письменный запрос, в котором указать, что он не проживает в этом государстве и не является его гражданином, и что эту информацию требуют подтвердить документально.

Не все посольства выдают такой документ. Например, справку об отсутствии гражданства Грузии можно получить только в офисах Дома юстиции.

Пройдите социологический опрос!

Какие бумаги понадобятся и сколько стоит услуга

Перед подачей заявления в территориальный орган МВД или дипломатическое представительство необходимо уточнить (по телефону или лично), на основании каких бумаг они смогут подтвердить, что нет двойного гражданства. Пакет документов формируется для каждого заявителя индивидуально.

Сотрудники учреждений консультируют, объясняют правила сбора и заполнения документов. В список нужно включить:

  • заявление-анкету;
  • внутренний паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства или другой документ, удостоверяющий личность;
  • загранпаспорт;
  • справку о том, что человек подавал заявление о выходе из гражданства;
  • документ, подтверждающий отсутствие постоянной прописки на территории государства, в котором гражданин родился или проживал;
  • квитанцию об уплате госпошлины (консульского сбора).

Стоимость справки устанавливается руководством иностранного государства. Например, в Посольстве Украины в РФ за выдачу справки о непринадлежности к гражданству взимается консульский сбор в размере 1265 руб. Документ, подтверждающий отсутствие паспорта Грузии, на территории России можно получить через посреднические организации. За услугу, которую оказывает GEOPASS, придется заплатить до 10 000 руб.

Имеет ли документ срок давности

В законодательстве РФ период, в течение которого справка имеет силу, не установлен. Срок ее действия определяется в зависимости от требований запросившего органа и места выдачи. В связи с содержанием документа, которое устаревает, такая справка, как правило, имеет срок давности.

Какое наказание грозит за невыполнение требования по уведомлению

Российским гражданами не грозит штраф за двойное гражданство. Право людей на получение паспорта иностранного государства узаконено. Наказание предусмотрено за укрывательство данного факта или нарушение порядка подачи уведомления.

Размер штрафа и правила выбора конкретной меры наказания регламентируется Уголовным кодексом РФ (статья 330.2) и Кодексом об административных правонарушениях РФ (статья 19.8.3). Если гражданин несвоевременно обратился или предоставил неверную информацию, накладывается штраф в размере от 500 до 1000 руб.

За неисполнение обязанности по подаче уведомления предусмотрены такие виды наказания: штраф в размере до 200 тыс.руб., удержание заработной платы (дохода) за срок до 1 года, принудительные работы до 400 часов.

Правила оформления запроса

Подсказать, как получить справку об отсутствии двойного гражданства в 2019 году, могут сотрудники учреждения, которые требуют данный документ. Нужно уточнить, какую информацию должна содержать бумага, ее срок действия, какие подписи/печати необходимы. Затем собрать необходимые документы и подать заявку. Ответ будет предоставлен после проведения проверки и оформлен в произвольной форме. Возможно, придется сделать нотариальный перевод документа.

Двойное и второе гражданство: Видео

Как получить статус лица без гражданства в России? Кто это? Инструкция +Видео

Лицом без гражданства можно стать по нескольким причинам. Этими причинами могут быть: исчезновение страны на карте мира, родиться в семье людей без гражданства, по своему желанию либо по инициативе государства, к которому человек принадлежал.

В России легализация лиц без гражданства занимает длительный период времени и сопряжено с рядом сложностей. Основная из которых является подготовка документов, которые идентифицируют вашу личность.

Кто такой “Лицо без гражданства”?

Лицом без гражданства называют человека, который не имеет гражданства ни в одной стране мира, не является подданным ни одного государства, а соответственно, не имеет возможности обратиться за помощь в посольства на территории места пребывания, так как собственно ему и некуда обращаться.

Любое обращение в государственные структуры сопровождается предъявлением документов, удостоверяющих личность, либо других официальных документов, которые у человека отсутствуют. Такая ситуация вызывает массу трудностей и сложностей в жизни человека, начинает от невозможности устроиться на работу и заканчивая отсутствие возможности обратиться за квалифицированной медицинской помощью. Казалось бы, как можно стать гражданином без гражданства, это же априори не возможно.

На самом деле, это достаточно часто встречающаяся в современном мире ситуация. По оценке ООН в мире насчитывается более 15 000 000 лиц без гражданства. Это фактически целая страна.

Причины возникновения лица без гражданства

  • Исчезновение страны с карты мира, гражданином которой был человек (Например, Югославия или СССР),
  • Ребенок, родившийся у родителей без гражданства далеко не в каждой стране получает национальное гражданство,
  • Гражданин по своему желанию отказывается от гражданства в определенной стране. Например, для того чтобы стать гражданином другой, и получает статус временного апатрида. Но если он не получит другое гражданство, то станет лицом без гражданства.
  • Государство отказывает в гражданстве определенному лицу. В России отказ от гражданства возможен на добровольной основе, кроме случаев, когда гражданин лишается подданства по приказу Президента.
  • Выявление фиктивности правовых актов. Например, аннулирование брака с гражданином России, по причине его фиктивности приведет к аннулированию всех последующих действий из этого вытекающих. Так лицо может лишиться гражданства страны.

Что касается апатрида (так на юридическом языке называется человек, не имеющий гражданства ни в одной стране мира) на территории России, то он сталкивается с большим количеством сложностей ввиду отсутствия документа. Начиная с того, что находясь на территории РФ без документов, установленных законодательством страны, он является нелегальным жителем и подлежит выдворению с территории России.

Иностранцы и лица без гражданства

Эти два понятия очень часто путают, но это не верно. Ключевое отличие в том, что иностранец на территории другой страны пребывает под защитой двух государств (государства, где получено гражданство, и государства, где он фактически находиться), а лицо без гражданства защищает страна пребывания, и то при соблюдении ряда условий. У иностранцев имеется в наличии документ, документально подтверждающий наличие гражданства определенной страны, чаще всего таким документом выступает паспорт. Апатриды не имеют на руках документов, которые бы подтверждали факт принадлежности к определенной стране.

Как получить гражданство РФ?

Зачем нужно гражданство?

Теоретически возможность прожить без документов на территории России есть, но для комфортного пребывания необходимы официальные документы. Для получения медицинской помощи – полис медицинского страхования, для устройства на работу – пенсионное свидетельство, для поступления в детский сад или школу – свидетельство о рождении ребенка. Можно ли получить эти документы?

Для легализации апатрида на территории РФ необходимо пройти несколько этапов для получения гражданства.

Упрощенная процедура получения российского паспорта предусмотрена для носителей русского языка, которые окончили российские либо советские учебные заведения и имели паспорт СССР

Проживать на территории РФ апатрид может при наличии документов, удостоверяющих личность. К таким документам относятся вид на жительство, разрешение на временное пребывание.

ВАЖНО вид на жительство возможно получить только через год после пересечения границ страны.

Остается только разрешительные документы, которые можно получить в миграционной службе. Для этого необходимо подтвердить свою личность. Происходит в отделениях ФМС на основании заявления, в котором указываются ФИО заявителя, дата рождения, цель и обстоятельства посещения страны, дата начала пребывания в стране. Помимо заявления следует представить все имеющиеся документы, позволяют установить личность заявителя.

Какие документы нужно предъявить?

Для идентификации личности апатрида подойдут любые личные документы, которые его персонифицируют. Это может быть свидетельство о рождении, неактуальный паспорт, в случае их отсутствия подойдут любые документы, подтверждающие факт рождения. Так же могут быть предоставлены дипломы, аттестаты, справки о перемене фамилии, свидетельства о заключении или расторжении брака, пенсионные, студенческие либо водительские удостоверения.

В обязательном порядке нужны следующие оригиналы документов

  • Свидетельство о рождении. При его утере следует самостоятельно запросить дубликат по месту рождения.
  • Паспорта родителей, либо их заверенные нотариусом копии.
  • Справки о регистрации, листы убытия, архивные справки.
  • Подробная автобиография.
  • Квитанция, подтверждающая факт уплаты государственной пошлины.

Процедура

Сотрудники ФМС принимают документы и выдают справку и опись предоставленных документов. Дополнительно миграционная служба может потребовать предоставить в письменном виде разного рода информацию, которая поможет в установлении личности. Для установления личности проводиться процедура проверки информации, предоставленной апатридом, опрос свидетелей, указанных в документах, проводиться опознания и дактилоскопия.

На процедуре идентификации личности рекомендуется появляться лично, желательно иметь двух свидетелей, граждан РФ, которые могут помочь в идентификации. Показания свидетелей оформляются в виде протокола. В результате проведения проверки будет оставлено заключение, на основании которого будет выдана справка с фотографией, это и будет новый временный документ, удостоверяющий личность лица без гражданства. Законодательством установлен срок для проверки личности апатрида до трех месяцев.

Разрешение на временное проживание и вид на жительство

Полученные документы являются основой для оформления гражданства РФ. Для начала на их основании можно оформить РВП или ВНЖ, которые уже дадут возможность апатриду покидать пределы страны и возвращаться обратно, получить страховой полис, устраиваться на работу и так далее.

РВП – отметка в паспорт для граждан других государств либо самостоятельный документ для апатридов. На получение РВП установлены ежегодные квоты государством, они периодически пересматриваются и увеличиваются. Квота на получение РВП на территории РФ в 2019 году составляет 90360 человек, в том числе и иностранных граждан. Без получения квоты апатриды могут получит РВП в случае, если

  • Были рождены на территории РФ или на территории РСФРС,
  • Супруг или дети апатрида являются гражданами РФ,
  • Имеется нетрудоспособный родитель (или оба родителя) граждан РФ.
Читать еще:  Как прекратить выплату алиментов в связи со смертью ребенка

Получить РНП можно в ФМС по стандартной процедуре. Срок выдачи разрешения на проживание 12 месяцев, проистечению может быть оформлен вид на жительство сроком на 5 лет.

Схемы приобретения гражданства РФ

После 5-ти лет проживания

Стать гражданином России можно после пяти лет проживания на территории России по ВНЖ. По упрощенной схеме могут получить гражданство за шесть месяцев

  • Носители русского языка,
  • Лица, рожденные на территории СССР либо получившие там образование,
  • Лица, состоящие в браке с гражданами РФ больше трех лет.

До 5-ти лет проживания

Существует упрощенная схема получения гражданства для апатридов, которые ранее имели гражданство СССР и лишившиеся его после распада страны:

  • Возможность оформить гражданство России в дипломатическом представительстве РФ на территории своей страны, без физического присутствия на территории РФ,
  • Дети апатридов в России приобретают гражданство автоматически,
  • Получение гражданства без оформления вида на жительство гражданами СССР, а также их детьми, которые в свое время не получили гражданство ни одной из республик.

В каких случаях возможен отказ?

Отказать миграционная служба может в случае выявления уже имеющихся проблем гражданина со службой миграции РФ, при наличии факта выдворения из страны, при наличии действующей или непогашенной судимости, в случае выявления причастности лица к террористическим сообществам.

В случае отсутствия выше перечисленных признаков, наличия чистой репутации человека, то ему будет выдано разрешения на пребывание в стране на срок до 12 месяцев. По истечению этого времени возможно будет обратиться за оформлением вида на жительство.

Права и обязанности апатрида на территории РФ

Есть ряд ограничений, которые распространяются на статус лица без гражданства на территории РФ. Впрочем, они не мешают ему жить полноценной жизнью и никак его не притесняют и не ограничивают. Он имеет право устраиваться на работу, обсуживаться в больницах, оформлять листы нетрудоспособности, учиться в образовательных учреждениях

Апатрид не имеет возможности

  • Занимать высокооплачиваемые должности,
  • Принимать участие в выборах в любом качестве,
  • Занимать должности в госструктурах,
  • Служить в вооруженных силах РФ,
  • Посещать зоны спецразрешения, такие как военные городки, пограничные территории, зоны чрезвычайных положений
  • Нарушать требования российского законодательства.

Обязанности апатрида

  • Уважать Конституцию РФ,
  • Уплачивать налоги,
  • Соблюдать законы, принятые на территории страны,
  • Внимательно относиться к природным ресурсам.

ВАЖНО на апатридов распространяются действие всех законов РФ, в том числе и уголовного кодекса. В случае жестких нарушений законодательства страны апатриды могут быть депортированы с территории государства без возможности возвратиться, либо выдворены на ограниченный срок до 5 лет.

Социальные аспекты пребывания апатрида на территории РФ

Медицина

В плане медицины для апатридов созданы лучшие условия в социальной сфере. С 2012 года действует закон, который дает возможность получить медицинский полис и бесплатную медицинскую помощь на основании ходатайства органов социальной защиты даже при отсутствии документов о гражданстве.

Трудоустройство

В этой области дела обстоят сложнее, так как трудовое законодательство позволяет принимать на работу только лиц с определенным пакетом документов. В их отсутствии работать можно только нелегально, официально устроиться будет не возможно. Получение разрешения на временное проживание дает возможность получить официальную работу.

ВАЖНО апатрид в плане трудоустройства жестко привязан к региону получения РНП, он может работать только на территории субъекта РФ, где были получены документы. Поэтому получать РНП следует там, где планируется далее работать.

Образование

Поступить в образовательные учреждения, детские сады и школы возможно при наличии у ребенка свидетельства о рождении. В некоторых учреждениях в качестве обязательного документа требуется и прописка по месту жительства.

Как видим, получить гражданство в России сложно, но возможно. Для этого необходимо иметь хоть какие-то документы, которые позволят идентифицировать вашу личность, пройти процедуру идентификации в отделениях ФМС, получить удостоверение личности, которое даст право на разрешение на пребывание, по истечению года можно претендовать на получение вида на жительство, а через 5 лет получить гражданство РФ.

Как получить гражданство РФ лицу без гражданства в 2019 году?

Быть лицом без гражданства в РФ (сокращенно – ЛБГ) — не очень комфортно. А быть ЛБГ и при этом не иметь документа, удостоверяющего личность, еще и рискованно. Поэтому для таких людей вопрос легализации стоит особенно остро. В статье расскажем, как стать россиянином человеку, не имеющему подданства ни одной из стран.

Кто такие ЛБГ?

Лицо без гражданства в РФ — это, как понятно из формулировки, человек, который не состоит в российском гражданстве. В то же время, он не имеет доказательств, благодаря которым можно было бы отнести его к гражданам какого-либо иного государства. Другой термин, применяемый к таким людям — апатрид.

По данным правозащитного центра «Мемориал», на 2018 год в Российской Федерации проживало не менее ста тысяч ЛБГ.

Такая цифра — результат распада Советского Союза. Подавляющее большинство лиц без гражданства в РФ — бывшие советские граждане, не получившие, в силу разных причин, паспорта ни России, ни иной страны.

Как лица без гражданства в РФ могут подтвердить свою личность?

Ответ содержится в статье 10 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в России».

В качестве удостоверения личности апатрида Россия признает:

  • Удостоверение личности ЛБГ, выдача которого состоялась на территории иностранного государства.
  • Разрешение на временное проживание. Если лицо без гражданства в РФ оформляет РВП, то ему выдают документ — разрешение на временное проживание лица без гражданства. Он становится для человека официальным удостоверением личности на время действия статуса.
  • Вид на жительство. Как только апатрид получает ВНЖ, его удостоверением становится соответствующий документ — зеленая книжечка ВНЖ.
  • Также удостоверять личность лица без гражданства в Российской Федерации может другой документ, если он признается местным и международным законодательством.

Легко ли быть лицом без гражданства в РФ?

А это уже во многом зависит от того, есть у человека бумага, удостоверяющая личность (одна из тех, что перечислены выше), или нет.

Российское законодательство приравнивает всех апатридов к иностранным гражданам.

На лиц без гражданства распространяются те же права, обязанности и ограничения, что и на иностранцев. Порядок легализации также проходит по одним и тем же правилам.

Так, если апатрид, имеющий документы, прибывает в Россию, то, как и всем иностранцам, ему нужно встать на миграционный учет. Далее он на тех же правах, что и гражданин иностранного государства, может претендовать на выдачу РВП, ВНЖ и, в конечном итоге, на получение гражданства.

Гораздо тяжелее находиться в Российской Федерации тем ЛБГ, у которых нет удостоверительного документа. Без такой бумаги человек приравнивается к нелегалу, так как у него нет бумаги, подтверждающей право на проживание в стране. Он не может официально устроиться на работу, заключить брак, обратиться в поликлинику. Ему не доступна покупка машины, своего жилья, получение пенсии. Он даже не может купить билет на поезд дальнего следования или самолет.

Если такого человека остановит полицейский на улице для проверки документов, то это может обернуться серьезными проблемами.

Часто людей, не имеющих бумаги, удостоверяющей личность, отправляют в отделение полиции, затем — суд, по результатам которого либо выписывают штраф за нарушение миграционных правил, либо отправляют в центр временного содержания иностранных граждан до решения вопроса о выдворении.

Фото: Muhojir.info

Да только вот выдворять лиц без гражданства некуда. В итоге люди проводят в таких центрах месяцы, а часто и максимально предусмотренный КоАП срок — два года. Поэтому легализация для них крайне важна.

Что делать ЛБГ без документов?

У большинства бывших граждан Советского союза нет удостоверения личности, поэтому в России они находятся незаконно.

На данный момент Российская Федерация не выдает лицам без гражданства удостоверений личности. Несколько лет назад этот вопрос поднимался на государственном уровне, но затем всё затихло.

Сейчас есть только процедура установления личности. Описана она в статье 10.1 ФЗ-115. Проходит в несколько этапов: апатрид подает в МВД заявление, прилагает документы, содержащие его персональные данные. Затем проводится проверка, опрос свидетелей и другие процедуры. По результатам составляется Заключение об установлении личности. При этом оригинал остается в МВД, а ЛБГ на руки выдают лишь копию.

Однако, зачем нужна эта процедура, до конца не ясно. Так как выданное заключение не считается законодательством документом, удостоверяющим личность.

Соответственно, апатрид не может на его основании, например, оформить РВП (хотя в некоторых регионах заявления на РВП с заключением принимают). Лишь в некоторых случаях, в частности, предусмотренных статьей 41.1 ФЗ «О гражданстве» (о ней речь пойдет ниже) данная процедура помогает в получении российского подданства.

Как апатриду получить российский паспорт без РВП и ВНЖ?

В настоящее время действует статья 41.1 ФЗ № 62. Рассчитана она как раз на ЛБГ — бывших граждан Советского Союза, в том числе тех, у которых нет удостоверительных документов. По данной статье выдача гражданства осуществляется без предварительного получения РВП, ВНЖ, подтверждения доходов.

Внимание! Данная норма закона будет действовать до конца 2019 года. С 1 января 2020 года статья 41.1 прекратит свое действие (если власти не решат продлить срок).

Стать россиянами на основании этой статьи могут:

  • Дееспособные апатриды, которые по данным на 5 сентября 1991 года имели гражданство СССР и прибыли в Россию для проживания до 1 ноября 2002 года.
  • Подать на гражданство РФ могут дети указанных лиц (независимо от возраста).
  • Под действие статьи попадают также совершеннолетние недееспособные лица, если они находятся под опекой лица, указанного в первом пункте.

Главные требования к перечисленным выше заявителям: у них не должно быть ни гражданства, ни какого-либо легального статуса (например, ВНЖ) в иностранном государстве.

Есть еще одна категория людей, которая включена в нормативный акт. Это также бывшие советские граждане, оформившие до 1.07.2002 года российский паспорт. Но в последствии у них не было определено наличие гражданства. По данному основанию оформляются люди, у которых имеется подданство иностранного государства.

Если у заявителя нет документа, удостоверяющего личность, то он проходит процедуру установления личности.

Обратите внимание. В законе отдельно говорится: людей, которые указаны в статье, не станут привлекать к ответственности за нарушение миграционного законодательства (режима въезда, пребывания и т.д.)

Читать еще:  Письмо с графиком платежей по задолженности

ст.10.1 ФЗ “О гражданстве РФ”

Выдача решения о приеме в гражданство происходит в течение полугода. Если человек проходит процедуру установления личности, то срок может быть увеличен еще на три месяца.

Другие способы легализации ЛБГ в РФ

Остальные варианты рассчитаны на апатридов, у которых есть документ, удостоверяющий личность. Они получают подданство и паспорта по тем же схемам, что и любой иностранный гражданин.

Оформление через российское консульство

В миграционном законодательстве, а именно — в ч.1 ст.14 ФЗ-61 есть основание, позволяющее ЛБГ пройти процедуру оформления через российское представительство в иностранном государстве.

То есть, если человек живет, например, в Украине, то он может прийти в консульство РФ в данной стране и сразу сдать бумаги на гражданство. Получение российского РВП и ВНЖ не требуется.

Вы сможете воспользоваться этой схемой, если:

  • Ранее были гражданином Советского Союза.
  • Являетесь дееспособным.
  • Признаны ЛБГ.
  • Жили ранее или живете в настоящий момент в одной из бывших советских республик, но подданства данного государства не получили.

По данному основанию могут проходить только заявители, которые никогда не получали никакого подданства после распада Союза. То есть за всю жизнь имели только советское гражданство.

По этому же основанию можно стать россиянином с территории РФ. Но тогда нужно сначала получить РВП и ВНЖ.

Получение паспорта с территории России

Все остальные способы вступления в число россиян требуют того, чтобы человек на законных основаниях находился в России. Необходимо легально заехать в страну, встать здесь на миграционный учет. Далее апатрид проходит три этапа:

  • Первым делом его ждет процесс получения разрешения на временное проживание.
  • Следующий этап на пути к паспорту — оформление вида на жительство.
  • При наличии ВНЖ для ЛБГ откроются двери для подачи на подданство РФ.

Стать россиянином обладатель ВНЖ может несколькими способами:

  • В общем порядке
  • Упрощенно
  • Через государственные программы

Как прийти к российскому паспорту в общем порядке?

Этот способ рассчитан на тех ЛБГ, которые не попадают под требования для упрощенного оформления. Чтобы подать по общей схеме нужно безвыездно прожить по ВНЖ пять лет. Раньше заявление сотрудники МВД не примут.

Упрощенная процедура

В статье 14 ФЗ-62 приведены основания, которые позволяют стать россиянином быстрее. Ими могут воспользоваться как граждане других государств, так и ЛБГ. Главная льгота заключается в том, что при упрощенном оформлении можно нести бумаги на гражданство сразу после выдачи вида на жительство.

Среди оснований многие апатриды находят подходящий для себя вариант. Как мы уже упоминали ранее, по упрощенной схеме могут проходить ЛБГ — выходцы из Советского Союза.

Если у вас есть родитель — россиянин, то это тоже дает право на более быстрый путь к паспорту. Есть варианты получения подданства по русским детям и супругам.

Полный список смотрите в таблице.

Паспорт через НРЯ

Программа носителей русского языка — отличный вариант легализации для людей, которые стали апатридами в результате развала Союза. Через проект можно стать россиянином в течение года.

Есть несколько условий — нужно знать русский язык, как родной. С этим у бывших советских граждан проблем возникнуть не должно.

Второе — необходимо, чтобы вы или ваши мама/папа, бабушка/дедушка, в общем, кто-то из родственников по прямой восходящей линии, проживали в прошлом или в настоящем на территории, которую сейчас занимает Российская Федерация.

Подробнее о программе НРЯ читайте по ссылке.

Подведем итог. Несмотря на то, что большая часть апатридов — это выходцы из СССР, российское законодательство не выделяет ЛБГ в отдельную категорию. В глазах закона они — иностранцы, поэтому требования к ним предъявляются такие же, как к иностранным гражданам. Легализация апатридов происходит в соответствии со статьями 41.1, 13 и 14 ФЗ «О гражданстве».

Если вы нашли ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Насколько полезным был этот пост?

Нажмите на звезду, чтобы оценить его!

Мы сожалеем, что этот пост не был полезен для вас!

По вопросу подтверждения отсутствия гражданства иностранного государства

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[1] сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел в случае приобретения или наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Отношения по вопросам гражданства регулируются федеральными законами от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»[2], от 4 июня 2014 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в ряд законов и постановлений Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации». Однако единая форма справки об отсутствии гражданства иностранного государства законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

1) По вопросу отказа Консульства Республики Казахстан в г. Омске в выдаче гражданину Российской Федерации справки об отсутствии гражданства разъясняю, что между Российской Федерацией и Республикой Казахстан действует Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года[3] и Протокол к ней 1997 года[4].

Из содержания статей 5, 14 Конвенции следует, что запросы по истребованию документов из стран, входящих в состав Содружества Независимых Государств[5], осуществляются через учреждения юстиции и другие компетентные органы, которые сносятся друг с другом через свои центральные органы, миную дипломатические каналы.

Указом Президента Российской Федерации от 17.04.2017 № 170 в целях реализации статьи 5 Конвенции определено, что территориальными и иными органами, уполномоченными на осуществление непосредственного взаимодействия с компетентными органами государств — участников Конвенции и Протокола, являются в том числе и территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном и региональном уровнях.

Таким образом, для истребования справки об отсутствии гражданства Республики Казахстан гражданин вправе обратиться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном и региональном уровнях.

Напоминаю, что между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Казахстан 06.07.1998 заключено Соглашение о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов [6] .

В число органов внутренних дел приграничных регионов со стороны Российской Федерации входит Управление внутренних дел Челябинской области, в Республике Казахстан — Управление внутренних дел Костанайской области (статья 1 Соглашения приграничных регионов).

Статьей 3 Соглашения приграничных регионов установлено, что органы внутренних дел приграничных регионов будут взаимно обмениваться оперативно-розыскной, криминалистической и иной информацией, в частности сведениями об уголовных правонарушениях, совершенных гражданами сопредельного государства, постоянно проживающими на территории приграничного региона этого государства. Обмен информацией производится на основании запросов.

По общему правилу, изложенному в статье 5 Соглашения о приграничных районов, запросы о содействии и ответы на них составляются в письменной форме. Указанная статья также содержит исчерпывающий перечень реквизитов запроса, требование к его подписанию, оформлению.

Следовательно, организация работы по истребованию справок об отсутствии гражданства Республики Казахстан от гражданин, проживающих в Челябинской области, входит в компетенцию ГУ МВД России по Челябинской области.

2) По вопросу не подтверждения факта наличия или отсутствия гражданства Республики Армения у гражданина, предоставившего справку из паспортно-визового управления полиции Республики Армения об отсутствии сведений о гражданстве.

В силу части 1 статьи 6 Закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 6 Закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации (части 1, 2 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 3 Закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ под иным гражданством понимается гражданство (подданство) иностранного государства, под двойным гражданством – наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства.

Двойное гражданство допускается в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1 статьи 62 Конституции Российской Федерации, статья 6 Закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ), что, безусловно, не исключает наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иного государства, с которым у России отсутствует международный договор о возможности двойного гражданства.

Из буквального толкования пункта 8 части 1 статьи 14 Закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ следует, что препятствием для нахождения на службе в органах внутренних дел является наличие гражданства как государства, с которым Российская Федерация имеет международный договор о двойном гражданстве, так и государства, с которым такого договора не имеется.

Обладание двойным гражданством может быть основанием ограничения ряда прав в целях защиты государственных интересов, прав и свобод других граждан.

Статьей 1 Закона Республики Армения «О гражданстве Республики Армения»[7] предусмотрено, что гражданин Республики Армения не может быть одновременно гражданином другого государства.

Согласно статье 17 Закона Армении о гражданстве ребенок в возрасте до 14 лет родителей, утративших гражданство Республики Армения, утрачивает гражданство Республики Армения, если он приобретает гражданство другого государства.

Однако в статье 1 Закона Армении о гражданстве указано, что отказ от гражданства Республики Армения сам по себе не влечет утраты гражданства Республики Армения.

В соответствии со статьей 26 Закона Армении о гражданстве решение о прекращении гражданства Республики Армения принимает Президент Республики своим Указом.

На основании изложенного следует, что документом, подтверждающим факт прекращении гражданства Республики Армения, является соответствующий Указ Президента Республики Армения, отсутствие названного документа является препятствием для приема его на службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

04.10.2018 Правовой отдел ГУ МВД России по Челябинской области

[1] Далее – «Закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ».

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector