Срок исковой давности по услугам жкх

Срок исковой давности по оплате ЖКХ

Срок исковой давности по ЖКХ (жилищно-коммунальное хозяйство) представляет собой период, за который коммунальщики могут взыскать образовавшуюся задолженность. Так, если по каким-либо причинам потребитель коммунальных услуг в течение десяти лет не оплачивал их, то в последующем управляющая компания или иной поставщик коммунальных услуг будет вправе взыскать долги лишь за период, определённый в качестве срока исковой давности.

Оплата услуг ЖКХ

Необходимость оплачивать услуги ЖКХ возникает в связи с их потреблением. Так как такие специфические услуги, как свет, газ, утилизация мусора и т. д. могут представляться специальными учреждениями, то потребители коммунальной продукции заключают с ними гражданско-правовой договор на предмет предоставления указанных услуг.

Данный договор заключается не на конкретное лицо, а на жилой дом, квартиру в многоквартирном доме или на управляющую компанию или иную посредническую структуру. Адресатом поставки услуг, а также лицом, обязанным оплачивать данные услуги, признаётся тот, кто официально зарегистрирован в том или ином жилом помещении. При этом не имеет значения, потребляло ли конкретное лицо услуги или нет.

В связи со спецификой поставляемых услуг они должны предоставляться жилым домам непрерывно, что делает образование долгов актуальным явлением.

В общем, непрерывно поставляются следующие услуги:

газ;
питьевая вода;
горячая вода;
электричество;
тепло.

Согласно нормам жилищного законодательства, каждый потребитель услуг ЖКХ должен своевременно оплачивать предоставляемые ему газ, свет и т. д. Иначе образуется задолженность, на которую коммунальщики имеют право начислять пени и неустойки, что увеличивает размер долга. Крайним методом борьбы с неплательщиками законодательство определило отключение от систем непрерывного обеспечения услугами ЖКХ.

Вместе с тем законодательство закрепляет право сторон обращаться в суд для выяснения взаимных претензий и решения споров. Ведь на сегодняшний день большинство подсчётов в данной сфере ведётся при помощи автоматизированных систем, и нередки случаи ошибочного начисления долгов.

В свою очередь, несмотря на возможность самостоятельного начисления штрафных санкций, коммунальщики не имеют права принудительно взыскивать с потребителей суммы долгов. По этой причине они обращаются в судебные инстанции, после чего взыскание может быть осуществлено в принудительном порядке при участии судебных приставов. Как правило, такие процессы ведутся одновременно в отношении десятков или сотен должников в пределах одного района.

Срок подачи иска

Право подачи иска возникает согласно гражданско-правовому договору, заключённому между поставщиком услуг и непосредственно с потребителем. Когда в отношениях между поставщиком и потребителем есть посредник, то право подачи иска в случае образования задолженности переходит к посреднику.

В качестве посредников на сегодняшний день выступают несколько видов коммерческих и некоммерческих структур, как правило, частных:

ТСЖ (товарищество собственников жилья) – некоммерческая организация, учреждаемая самими потребителями коммунальных услуг в целях координации и организации работ по их поставке и оплате.
Управляющая компания – является коммерческой структурой, обеспечивающей поставку коммунальных услуг, а также их оплату, взимающая за свои услуги плату.
Жилищные кооперативы – это, как правило, некоммерческие структуры, учреждаемые на момент возведения жилых домов и сохраняющиеся после их возведения в целях обеспечения дальнейшей эксплуатации возведённого дома.

В свою очередь, когда гражданско-правовой договор был заключён непосредственно между поставщиком и потребителем, то в качестве истца выступают ведомственные органы:

Райгаз – при образовании задолженности по потреблению газа.
Райсвет – по долгам за потребление электричества.
Муниципальная служба по утилизации отходов – за предоставленные услуги по вывозу и утилизации мусора.
Горводоканал – за долги по поставкам горячей и питьевой воды, а также тепловой энергии в зимний период.

Иные лица и организации не вправе подавать иски по долгам за коммунальные услуги. В свою очередь, по фиктивным долгам начисленные суммы могут оспорить непосредственно жильцы дома. Для этого они должны быть официально зарегистрированы в указанном доме, а иски подаются в отношении вышеуказанных структур в зависимости от контрагента гражданско-правового договора о поставке услуг.

По общему правилу, для подачи иска определён срок в 3 года. То есть, указанные структуры должны реализовать своё право на принудительное взыскание долгов через суд в течение трёх лет с момента образования такого долга.

Законодательные основы сроков исковой давности по квартплате

Законодательная база по вопросам ЖКХ постоянно совершенствуется путем внесения в неё изменений и поправок. Новыми нормативно-правовыми актами в этой сфере является ПП РФ №603 от 2016 года и ФЗ №360 от 2016 года .

Если в доме можно установить общедомовой счетчик по отоплению, но он не установлен, то при расчете оплаты будет приниматься во внимание повышающий коэффициент. Его размер с 2017 года составляет 1,5.

Повышающий коэффициент будет применяться при поломке общедомового счетчика, если с момента его неисправности прошло более 2-х месяцев, но замена не была произведена.

Иные законодательные акты в сфере ЖКХ поднимают размер пени – до 1/130 ставки рефинансирования при длительной просрочке (как рассчитать пени за просрочку платежа можно узнать тут). Дополнительно вводится система штрафов для жильцов и управляющих компаний при неоплате ЖКУ. Закон о коммунальных платежах 2016 года предусматривает разделение тарифов при начислении пени для физических и юридических лиц, а также для компаний, специализирующихся на предоставлении ЖКУ.

Читать еще: Фото коммунальные услуги

Срок исковой давности по ЖКУ

Общий срок может быть восстановлен, если имеются уважительные причины, однако управляющие компании не могут воспользоваться таким правом. Обусловлено это несколькими причинами:

Они являются юридическими лицами;
В их отношении не действуют уважительные причины по пропуску исковой давности.

Представители УК часто не учитывают сроки исковой давности по оплате коммунальных платежей, поэтому обращаются в суд уже после того, как они будут пропущены. Составленный иск направляется на рассмотрение мировому судье.

Чтобы подать иск о взыскании платежей по ЖКУ в принудительной форме, потребуется приложить к нему определенный перечень документов:

Квитанции ответчика, сведения с принадлежащих ему лицевых счетов.
Ксерокопии претензий или иных документов, подтверждающих, что управляющая компания предпринимала попытки урегулировать конфликт без обращения в суд.
Квитанция, свидетельствующая об оплате госпошлины.

Список документов может отличаться, поскольку он зависит от особенностей каждого дела.

Суд принимает во внимание заявление при соблюдении следующих условий:

Ответчик не признает наличие задолженности по ЖКУ, более того он не совершал платежи самостоятельно или посредством третьего лица;
Заявитель не подписывал акты по сверке задолженности, составляемые УК или ЖКХ;
Не составлял заявления о признании долга.

Рассматривая судебную практику, можно сделать вывод – суд не всегда отказывает истцам в рассмотрении споров, исковой срок давности которых истек. Например, если управляющая компания составляет в отношении жильца иск с требований оплатить задолженность по коммунальным платежам за последние 6 лет, то он будет оплачивать только последние 3 года.

Срок давности по коммунальным платежам

Порядок и сроки оплаты коммунальных платежей регулируются статьей 155 Жилищного кодекса РФ. По общему правилу платежи должны производиться ежемесячно до 10-го числа, следующего за тем, в котором были оказаны коммунальные услуги. В то же время этот порядок может быть изменен условиями договора управления домом и в этом случае следует ориентироваться на дату, указанную в нем.

В любом случае, начиная с 10-го числа или другой даты, установленной в договоре управления, наступает просрочка платежа и с этого момента начинает формироваться задолженность, с возникновением которой у управляющей организации появляется возможность обратится в суд с требованием о взыскании догла в принудительном порядке, кроме того применять к должнику штрафные санкции.

Согласно ч. 14 ст. 155 ЖК РФ на задолженность насчитывается пеня. Ее размеры зависят от количества дней просрочки:

В первые тридцать дней просрочки, пени не насчитываются.
Если должник погасил задолженность в течение 90 дней после её возникновения, то размер пени рассчитывается исходя 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, а начисление производится с 31-го дня возникновения долга и до момента его фактического погашения.
Если задолженность не была погашена в течение 90 дней, то начиная с 91-го дня пеня увеличивается до 1/130 ставки рефинансирования и взыскивается до момента погашения долга.

В итоге у должника формируется основное обязательство — погасить задолженность, и дополнительное обязательство — уплатить неустойку.

Какой срок исковой давности по коммунальным платежам

В отношение долгов по коммунальным платежам специальной исковой давности законом не предусмотрено.

Поэтому к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, установленный статьей 195 Гражданского кодекса России.

Именно такую правовую позицию изложил Верховный суд страны в пункте 41 своего Постановления от 27.06.2017 N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности».

С какого момента начинает течь срок исковой давности по коммунальным платежам

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В тоже время, поскольку вести реестр собственников помещений, а также граждан, проживающих в них по договору социального найма и систематически его обновлять, равно как и контролировать исполнение обязанностей этими лицами по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, производить ежемесячное начисление платежей и рассчитывать задолженность, оформлять соответствующие платежные документы, — являются стандартами управления многоквартирным домом, обязанность обеспечения которого возложена на управляющие организации нормами жилищного законодательства, то о нарушении своего права на своевременное получение указанных платежей управляющие организации обязаны знать не позднее 10-го числа месяца следующего за расчетным по каждому ежемесячному платежу.

В пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (ч. 1 ст. 155 ЖК РФ и п. 2 ст. 200 ГК РФ).

Срок исковой давности и судебный приказ

Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. А сама исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, причем сделанному обязательно до вынесения судом первой инстанции решения.

В исключительном случае, при отмене решения судом апелляционной инстанции и переходе к рассмотрению дела по правилам первой инстанции, такое заявление может быть сделано стороной и должно быть рассмотрено судом апелляционной инстанции.

Читать еще: Сколько платят за коммунальные услуги

Заявление о вынесении судебного приказа на взыскание коммунальных платежей, так же как и исковые заявления, принимается и рассматривается независимо от истечения срока исковой давности. Однако при отмене судебного приказа, период его действия, срок исковой давности не приостанавливает и не прерывает. Но если неистекшая часть срока составляет менее полугода, то она удлиняется до шести месяцев.

В случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Пример расчета срока исковой давности, когда был отменен судебный приказ

24 декабря 2018 года управляющая организация обратилась в суд с требованием о взыскании задолженности по коммунальным платежам за период с мая 2014-го по октябрь 2015-го.
С 26 октября по 11 ноября 2016 года в отношении взыскания этого долга действовал судебный приказ, выданный мировым судьей.
11 ноября 2016 года — судебный приказ отменен.
Неистекшая часть срока исковой давности, которая бы составляла менее шести месяцев на момент отмены судебного приказа, отсутствовала, так как срок давности по самому раннему платежу за май 2014-го года истекал 10-го июня 2017 года, то есть более шести месяцев.
Следовательно срок давности не мог быть удлинен до шести месяцев, а начавшееся до предъявления иска его течение продолжалось непрерывно и не удлинялось.

Последствия пропуска сроков исковой давности

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В том случае, когда ответчик воспользуется своим правом и до вынесения судебного решения заявит о применении исковой давности, удовлетворение требований о взыскании задолженности должно быть ограничено периодом не превышающим предшествующих трех лет.

Пример расчета срока исковой давности

Управляющая организация 15 февраля 2019 года обратилась в суд с требованием о взыскании задолженности за период с января 2013 по январь 2019. Согласно договору управления оплата коммунальных платежей должна производиться ежемесячно до 10-го числа, следующего за тем, в котором были оказаны коммунальные услуги. Таким образом требования о взыскании сумм, начисленных за периоды предшествующие февралю 2016 года, заявлены за пределами трехгодичного срока исковой давности. Взысканию подлежит задолженность за период с февраля 2016 по январь 2019.

Кроме этого, не могут быть взысканы и пени начисленные на просроченную задолженность, выходящую за рамки сроков исковой давности, даже если они возникли после истечения этого срока.

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.
В случае пропуска срока предъявления к исполнению исполнительного документа по главному требованию срок исковой давности по дополнительным требованиям считается истекшим. (статья 207 Гражданского кодекса РФ)

Восстановление срока исковой давности по коммунальным платежам

Закон допускает возможность восстановления пропущенного срока исковой давности исключительно для физических лиц (граждан), когда причина пропуска обусловлена обстоятельствами, связанным с личностью истца.

Срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином-предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. («Обзор судебной практики по гражданским делам, связанным с разрешением споров об исполнении кредитных обязательств от 22.05.2013г.», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»)

Образец (пример) заявления о пропуске срока исковой давности

В ______________________________
(наименование суда)
Ответчик ________________________
(ФИО полностью, адрес)
Истец по делу_____________________
(наименование, адрес)

ЗАЯВЛЕНИЕ
о пропуске срока исковой давности

При подаче искового заявления истцом был пропущен срок срок исковой давности, поскольку требования (часть требований) охватывают период выходящий за пределы трех лет предшествующих предъявлению иска.

На основании изложенного, руководствуясь нормами главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, прошу применить последствия пропуска истцом срока исковой давности, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (либо в части).

Перечень прилагаемых к заявлению документов (копии по числу лиц, участвующих в деле):

Копия заявления о пропуске срока исковой давности

Дата подачи заявления «___»_________ ____ г. Подпись _______

Долг платежом не красен. Как списать долги по ЖКХ старше трёх лет

Долги можно не платить? Закон говорит, что некоторые долги действительно могут простить, если по ним прошёл срок давности. Коммунальные услуги сюда тоже относятся. Но не всё так просто, как кажется. Мало наделать задолженностей, спокойно смотреть на квитанции, где растёт сумма и ждать, когда пройдёт срок давности. Редакция «Выберу.ру» разбирается, кто и когда может не платить по старым долгам за ЖКХ.

Что такое исковая давность и какой у неё срок?

Исковая давность — срок, в течение которого тот, чьи права нарушены, может обратиться в суд, чтобы защитить себя. По ст. 195 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности составляет 3 года.

_{Срок исковой давности 3 года. Фото: saratov.bezformata.com}

Для долгов по услугам ЖКХ нет особых законов и особых сроков, то есть для них исковая давность тоже составляет 3 года. Это не значит, что как только долгу исполнилось 3 года, то управляющая компания спишет его, перестанет начислять неустойку и потеряет право обращаться в суд. В законах нет указания на то, что старые долги можно списывать во внесудебном порядке.

Читать еще: Что входит в коммунальные услуги по закону

В квитанции могут числиться долги за любой срок, даже более 3-х лет, а управляющая компания может подать в суд, чтобы их взыскать. Тогда ответчику, то есть должнику, придётся доказывать, что срок исковой давности истёк.

Без ходатайства о пропуске срока исковой давности суд не будет принимать это во внимание и взыщет долги полностью.

Итак, по п. 2 ст. 196 ГК РФ долги за услуги ЖКХ списываются в связи истечением срока давности только в том случае, если в ходе судебного разбирательства должник заявил о пропуске этого срока. Если же заявления не было, то суд вправе взыскать задолженность полностью, если срок давности не превышает 10 лет.

Кроме этого надо доказать, что долги не были признаны. Об этом мы поговорим дальше.

Не всегда 3 года можно зачесть в срок исковой давности

Применительно к списанию долгов ЖКХ по исковой давности есть несколько особенностей.

Это не единоразовые платежи, а ежемесячные, поэтому исковая давность рассматривается по каждой квитанции в отдельности. Например, на данный момент есть 40 неоплаченных квитанций. Это 3 года и 4 месяца. Получается, что за пределами срока исковой давности только 4 квитанции. Пройдёт ещё месяц, и их станет 5.

Ещё одна особенность, которую надо учитывать, — срок исковой давности может прерываться или начинаться заново, если неплательщик признал долг. Фактом этого будет считаться:

частичная оплата долга. Даже сотня рублей, внесённая на счёт, будет считаться признанием долга;
подписано соглашение о реструктуризации долга;
подано заявление об отсрочке долга.

Пример из жизни

В качестве примера приведём историю. В 2016 году у женщины умер муж. Она вступила в наследство, живёт в его квартире и все 3 с лишним года исправно платит за коммунальные услуги. Но, сделав сверку по лицевому счёту, узнаёт, что за квартирой числится долг 50 000 рублей, поскольку муж не платил за ЖКХ. Вопрос: применим ли срок исковой давности?

Как выяснилось, покойный муж всё-таки платил за коммунальные услуги. Каждый месяц до самой смерти он вносил немного денег. Чтобы понять, можно ли списать хотя бы часть долгов, надо видеть документы от управляющей компании и понять, какие квитанции оплачены, какие нет. Поступавшие деньги управляющая компания могла распределять как угодно: на старые долги, на новые долги или перемежать их.

_{Не забывай указывать период, за который платишь. Фото: zen. yandex.ru}

Верхоный суд о признании долгов

Сложность опять же в том, что платежи ЖКХ периодические. Например, должник оплатил одну квитанцию частично, другую полностью, третью не оплатил, а управляющая компания считает долг в целом. В этом случае надо руководствоваться пояснениями Верховного суда:

В тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь части долга (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам)

Напоминаем: в отношении долгов за коммунальные услуги надо рассматривать каждую квитанцию в отдельности.

Чтобы во время судебных разбирательств не возникало проблем, при оплате услуг ЖКХ необходимо указывать период, за который вносится оплата. ВС РФ поясняет:

Если должник гасит сумму, которой недостаточно для покрытия всех его однородных обязательств, то считается оплаченной та задолженность, которую указал должник (пункты 1 и 3 статьи 319 Гражданского кодекса)

Как подать заявление о списании долгов?

Долги за услуги ЖКХ до 500 тыс. рублей управляющая компания может взыскивать в порядке выдачи судебного приказа. То есть, решение по нему выносится в течение 5 дней и не требует присутствия ответчика.

Копия приказа высылается ответчику почтой, а он в течение 10 дней может его обжаловать.

Допустим, УК взыскала старые долги, но вы считаете, что по ним уже истёк срок давности. В течение 10 дней с момента получения копии приказа надо обратиться в суд, чтобы его отменить.

Достаточно подать заявление, где будет сказано: «Не согласен с вынесенным судебным приказом».

_{С приказом не согласен. Фото: express-k.kz}

После дело будет рассматриваться повторно в обычном исковом производстве с участием обеих сторон процесса. Каждая приведёт свои доводы.

По закону судья не может уведомить стороны о существовании срока исковой давности, поэтому этот вопрос надо держать под личным контролем. Ходатайство о применении сроков исковой давности должник может подать в любой период: во время подготовки слушания, прений или апелляции.

Судебная практика по применению срока исковой давности за долги ЖКХ есть, и есть случаи, когда должник выигрывает. Основная проблема — доказать, что задолженность не была признана.

Пропуск срока исковой давности ничего не значит

В вопросе списания долгов ЖКХ есть правовая коллизия. Предположим, что суд применил срок исковой давности по отношению к части долгов неплательщика. То есть, по ним не было взыскания. Однако, никто не запрещает управляющим компаниям включать эту сумму в платёжки и считать, что долг есть.

Получается следующее: суд предписал должнику выплатить УК деньги за три года, а остальные признал не подлежащими взысканию. Человек рассчитался с УК по решению суда, но по-прежнему числится должником.

Он не может продать квартиру без погашения долга или получить социальные льготы. Судебные разбирательства не помогут, поскольку нет законодательной базы, которая бы заставляла УК списывать старые долги.

Решить проблему поможет законопроект, который обяжет признавать долги безнадёжными, если суд их отнёс к истёкшему сроку давности, но его пока не приняли.