2 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Переселение собственников из аварийного жилья судебная практика

Официальный сайт
Верховного Суда Российской Федерации

Верховный суд защитил жильцов аварийного жилья

Вправе ли администрация при предоставлении квартиры взамен аварийной требовать с жильцов разницу в цене? Верховный суд ответил однозначно: не вправе. Если собственники готовы доплатить, такое возможно. Если не готовы, администрация должна предоставить жилье бесплатно – равноценное или большее по площади. Только когда жильцов это не устраивает, суд может принудительно выселить с предоставлением возмещения.

Кто доплатит разницу?

Многоквартирный дом в Архангельской области признан аварийным и подлежащим сносу. Администрация города приняла решение об изъятии земельного участка, на котором находится дом, с предоставлением жильцам новой квартиры. Поскольку рыночная стоимость передаваемой квартиры составляет 4 192 000 руб., а изымаемой – 2 379 000 руб., администрация потребовала жильцов заплатить разницу в цене. Собственники квартиры с такими условиями не согласились и обратились с иском об урегулировании разногласий.

Северодвинский городской суд Архангельской области пришел к выводу, что мунобразование должно обеспечить безопасные жилищные условия в пределах стоимости выкупной цены изымаемых квартир. Суд решил: стороны выбрали способ обеспечения своих прав путем предоставления иного жилого помещения взамен аварийного, поэтому не обязаны доплачивать разницу в стоимости. По мнению суда, требования администрации незаконны (п. 3 ст. 2, ст. 16 закона о Фонде содействия реформированию ЖКХ).

Собственники помещений многоквартирного дома

Администрация муниципального образования «Северодвинск»

Об урегулировании разногласий по соглашению, которым предусмотрено изъятие квартиры

Апелляционное определение отменить, направить дело на новое апелляционное рассмотрение

Архангельский областной суд отменил решение первой инстанции и принял новое – об отказе в иске. Он сослался на жилищное законодательство, которое предусматривает обязанность собственника изымаемого жилья в случае предоставления помещения стоимостью выше выкупной цены оплатить разницу между ними.

Тогда жильцы пожаловались в Верховный суд. Тот напомнил: собственники, выселяемые из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, могут выбрать возмещение или другое помещение за изымаемое жилье (ст. 32 ЖК). Ни федеральным законодательством, ни адресной программой Архангельской области не предусмотрена доплата разницы между стоимостью изымаемой квартирой и вновь предоставляемой. Источниками финансирования программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства фонда, а не деньги граждан. ВС отметил, что апелляция этого не учла. Поэтому ВС отменил апелляционное определение и направил дело на новое рассмотрение в суд второй инстанции (№ 1-КГ19-9). Пока еще оно не рассмотрено.

Доплата – только по соглашению сторон

Специалист департамента Контроля качества ООО Национальная Юридическая Служба Ирина Забарская объяснила: собственникам квартир в переселяемом аварийном доме должны предоставить либо другое равноценное жилое помещение, либо выплатить выкупную цену изымаемого жилья. Что именно получить – деньги или жилье, – выбирает собственник. «Как правило, все выбирают жилье. Какое именно жилье предложить, решает тот, кто расселяет аварийный дом – т.е. администрация муниципального образования. У нее два варианта: либо предложить равноценное жилое помещение без доплаты, либо большее по площади жилье с доплатой (п. 8 ст. 32 ЖК). Последний вариант возможен только по соглашению сторон», – отметила Забарская. Она сообщила: если бы собственники квартир отказались от равноценных помещений и от получения возмещения деньгами, их в судебном порядке могли бы принудительно выселить с обязательным предоставлением возмещения.

«Определение ВС соответствует сложившейся практике. Администрация хотела навязать жилое помещение с обязательной доплатой разницы в площади, но это незаконно»

Юрист МКА «Благушина и партнеры» Евгения Бесихина заметила: ВС уже обязывал предоставить равноценную квартиру взамен аварийной (№ 6-КГ17-8). «Поскольку определение является не первым, которое защищает права граждан при переселении из аварийных квартир, считаю, оно может стать прецедентным для России. При пересмотре дела суду необходимо более тщательно изучить представленные доказательства, в частности отсутствие согласия жильцов о предоставлении возмещении, и принять новое определение, которым оставить решение суда первой инстанции в силе», – заявила Бесихина. Забарская уверена: апелляция при новом рассмотрении дела с вероятностью 99% оставит в силе решения суда первой инстанции, то есть исключит из соглашения между собственниками и администрацией пункт об обязании доплатить разницу в стоимости квартир.

Нарушения Законодательства в связи с переселением из аварийных квартир

Современная судебная практика имеет дело с многочисленными исками от имени не только владельцев и нанимателей аварийных квартир, подлежащих расселению, но и региональных органов исполнительной власти и муниципалитетов, которые занимаются вопросами предоставления гражданам другого жилья и сносом зданий.

Нарушения со стороны органов власти и самоуправления

Жильцы, как и органы власти, могут стать инициаторами технической экспертизы, если считают что здание, в котором они проживают, находится в аварийном состоянии. С этой целью граждане имеют право подать в специализированную межведомственную комиссию заявление на признание дома аварийным и пакет документов:

  • правоустанавливающие бумаги для собственников или договора соцнайма для нанимателей;
  • план и техпаспорт здания;
  • вердикт независимого эксперта.

Если комиссия примет решение о том, что дом не является аварийным, у жильцов есть право оспорить эту резолюцию в суде.

Читать еще:  Применение срока исковой давности в гражданском процессе

Могут наблюдаться такие нарушения принципов переселения граждан из жилья, признанного аварийным, со стороны органов власти и самоуправления:

  • требование заключения договора мены от собственника по принуждению;
  • предложение выкупной цены владельцу без учета затрат на переезд, наем квартиры до приобретения новой, оформление купленной жилплощади, а также стоимости доли, принадлежащей данному собственнику в структуре общедомового имущества и земельного участка, на котором расположен аварийный дом;
  • принуждение к выселению без предоставления другого жилья;
  • предложение менее трех вариантов выбора жилплощади;
  • требование переехать в другой район или населенный пункт без согласия жильца;
  • предоставление квартиры меньшей площади, чем предыдущая;
  • предложение неблагоустроенной квартиры с условиями хуже, чем в прежней;
  • переселение из отдельной квартиры в коммунальную;
  • предоставление коммунальной квартиры с меньшим количеством комнат, чем в прежней;
  • нарушение органом власти или самоуправления сроков переселения, указанных в региональной программе.

Обратите внимание! Если орган власти или самоуправления не отправил жильцам официальное письменное уведомление о статусе дома и сроках запланированного расселения, суд не будет рассматривать исковые заявления граждан, требующих от уполномоченного органа предоставления другого жилья. Это значит, что дом не включен в региональную программу расселения.

Изъятие частной собственности должно осуществляться органом местной власти или самоуправления только путем составления двухстороннего договора с владельцем. Если уполномоченный орган не собирается подписывать официальное соглашение, собственник имеет законное право отказаться от сделки и требовать составления договора. В случае невозможности найти компромисс владелец может обратиться в судебную инстанцию с исковым заявлением с требованием о предоставлении другого благоустроенного жилья или выплаты выкупной стоимости.

Нарушения со стороны собственников и нанимателей

Частные дома, которые расположены земельных участках, принадлежащих государству или муниципалитету, также могут получать статус ветхих, аварийных, подлежащих капитальному ремонту, и включаться в программу расселения. Если такое здание нуждается в проведении ремонтных работ, его владелец должен провести их самостоятельно. Если собственник в отведенные уполномоченным органом сроки не организовал капитальный ремонт, он может быть привлечен к ответственности в судебном порядке. При этом орган местной власти или самоуправления получает право на изъятие земли из пользования при одновременном выкупе всего здания (включая каждую квартиру, если дом многоквартирный).

Незаконным является отказ собственника и нанимателя от переезда в том случае, если им предоставляется равнозначный вариант благоустроенного жилья в соответствии с нормами, прописанными в ст. 32 ЖК РФ, ст. 86 ЖК РФ, ст. 87 ЖК РФ, ст. 88 ЖК РФ и ст. 89 ЖК РФ. Тогда выселение возможно через суд в принудительном порядке.

Расселение граждан из аварийного жилья

1.1. До конца 2017 года, возможно и продлят её срок, т.к. вряд ли успеют всех расселить. Президент недавно говорил, что губернаторы персонально отвечают за эту программу.

1.2. Она действительно действует до конца 2017 года.

Другое жилье взамен аварийного выдается с учетом требований ст. 89 ЖК РФ, если муниципалитет не имеет возможности выплатить собственникам выкупную стоимость, предусмотренную ст. 32 ЖК РФ.

Требовать именно жилье ваши родственники не вправе, так как приоритетом, в данном случае, является именно выплата выкупной стоимости. Тем не менее, никто не запрещает собственникам обратиться в муниципалитет с такой просьбой.

3.1. Если квартира приватизирована, то все расходы несёт собственник квартиры, администрации города вам ничем не обязана

4.1. Это не шантаж. Предоставление иного жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения со всеми собственниками. То есть принудительно переселить жильцов, пусть даже из не пригодного для проживания помещения, администрация не имеет права. Данную позицию судов Верховный суд признает правильной и обоснованной.

4.2. Он не законен ни в Казани, ни в любом другом субъекте России. Есть ст. 32 ЖК РФ — в случае отказа граждане выселяются в судебном порядке.
Всего доброго. Спасибо, что выбрали наш сайт.

5.1. Обращаться в суд.

6.1. То что указанно в цветочке это ошибка расчетного центра. Можете не беспокоится при расселении информацию о площади Вашей квартиры будут брать в МФЦ (регистрационная палата).

7.1. Второй раз признавать дом непригодным не нужно, вам необходимо выйти с заявлением в суд, обжаловать длительное бездействие администрации, в суде разрешить вопрос о сроках расселения жильцов. Если по соц. найму, соответственно, предоставят благоустроенное жилье из расчета не менее занимаемого ранее.

8.1. Данную информацию сможете получить в администрации района.

8.2. Только сможете узнать в Администрации на территории которой расположен дом.

9.1. Вы можете в судебном порядке обжаловать данное решение.
Но лучше было бы все таки Вам обратиться к специалисту со всеми документами за более подробной консультацией. Удачи Вам.

9.2. Подавайте жалобу на такие действия местной администрации в прокуратуру и требуйте переселения.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Закона О прокуратуре, прокурор обращается в суд за защитой прав и интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, в защиту прав гражданина прокурор подает заявление в случаях:
— если гражданин по состоянию здоровья или возраста не может сам обратиться в суд;
— при нарушении социальных прав и свобод, трудовых прав, жилищных прав, для защиты семьи, материнства, отцовства и детства….

Читать еще:  Проблемы с канализацией

10.1. Таких ограничений нет.

10.2. Если купите, то сможете.

11.1. Доплате законом не предусмотрена. Расселение собственников жилых помещений предусмотрено ст. 32 ЖК РФ.

12.1. Согласно пункту 1 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Нельзя предоставлять однокомнатную квартиру вместо двухкомнатной разнополым членам семьи (например, брату и сестре). По закону семье, выезжающей из «аварийки», должны предоставить такое же количество квадратных метров общей и жилой площади, какими она владела. Соответственно тем, кто проживал в коммуналках, могут предложить квартиры с подселением.

12.2. При расселении предоставляется равнозначное по площади жилье.

13.1. Вы не написали муниципальное жилье или собственное. Если муниципальное — то в порядке ст. 89 Жилищного кодекса РФ Вы имеете право на получение равноценного жилья
Статья 89. Предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением

1. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 — 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта.

Если жилье муниципальное, то денежную компенсацию Вы получить не можете.

14.1. Если вы не являетесь очередниками, то к сожалению дадут столько же по количеству комнат, что и забирают.
Вот фразы из решений судов по поводу сноса:

Предоставление жилого помещения в связи со сносом дома не является улучшением жилищных условий, а носит компенсационный характер. Предоставление жилого помещения по норме предоставления (18 кв. м на 1 человека) предусмотрено только для граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности.
Это правда касается, когда выселяет сам город.

14.2. Можете рассчитывать на равноценное жилье.

15.1. По крайне мере за это стоит бороться. Хорошо бы знать условия предоставления жилья по Программе.
Тем не менее. Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. (ст. 86 ЖК РФ).
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьёй 86 Жилищного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем ДВЕ комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего ИЗ ТОГО ЖЕ ЧИСЛА комнат, в коммунальной квартире. (ст. 89 ЖК РФ).
БОЛЕЕ ТОГО нормами Жилищного кодекса Российской Федерации не запрещено приобретение жилья для граждан при переселении из ветхого жилья в большем размере, чем они занимали прежде. (такова судебная практика).
С уважением Тимошенко Владимир Андреевич.

Переселение из аварийного жилья: судебная практика

Гражданам, переселяемым из аварийного жилья, должны предоставить благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нормам предоставления, при этом, сохраняется.

В конце 2014 года Верховный суд РФ объединил наиболее значимые дела в Обзоре судебной практики. Среди опубликованных дел — гражданское дело о переселении семьи из аварийной квартиры.

Местная администрация обратилась в суд с иском к гражданам (семье, состоящей из шести человек) о переселении их из муниципальной аварийной квартиры.

Суд первой инстанции отказал администрации в удовлетворении исковых требований.

Отказывая в удовлетворении иска, суд пришёл к выводу о том, что предоставляемое жилое помещение не отвечает требованиям закона, поскольку ответчики состоят на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем должны быть обеспечены жилой площадью по нормам предоставления. Вместо этого в рамках указанной выше адресной программы одному из ответчиков на состав семьи из шести человек предоставлена однокомнатная квартира.

Местная администрация обжаловала решение, но суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации данные выводы судов признала незаконными по следующим основаниям.

Читать еще:  Пример исковой давности

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного федерального закона и получения финансовой поддержки на её реализацию за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п. 11 ч. 1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ).

Согласно паспорту областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда целями и задачами этой программы являются: улучшение условий проживания граждан, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, ликвидация существующего аварийного жилищного фонда. Указанной программой установлены сроки переселения жильцов аварийных домов.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населённого пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. 86-89 ЖК РФ.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Федеральный закон N 185-ФЗ не относится к числу законов, на которые указывает отсылочная норма ч. 1 ст. 89 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (ст. 55 ЖК РФ).

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Жилое помещение, в которое ответчики отказывались переселяться, было предоставлено им в связи с расселением аварийного дома, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке ч. 1 ст. 57 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах отказ суда в иске по мотиву необходимости обеспечения ответчиков жильем по нормам предоставления, противоречит указанным выше предписаниям закона.

Поскольку вопрос о равноценности жилого помещения, предоставляемого ответчикам в рамках реализации областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, применительно к положениям ст. 89 ЖК РФ судами не был рассмотрен, Судебная коллегия Верховного Суда РФ, отменив состоявшиеся по делу судебные постановления, направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Жмурко Светлана Евгеньевна, адвокат Адвокатской конторы № 119 МКА г. Москвы, запись на прием по телефону: +7 (985) 998-58-08

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector